改出新狀態 激活新動能

新疆生產建設兵團第十二師黨委堅定不移推進國資國企改革，按照“四個一批”原則和“六個出清”要求，推進政企分開，實施關停並轉，促進優化重組，強化企業主體地位，激發企業內生動力，增強企業核心競爭力﹔進一步明確“控風險、降負債、止貸款、聚主業、推改革、建機制、強效益”的改革思路和實施路徑，堅持重點突破和整體推進有機結合，增強了國有經濟的活力和抗風險能力。

6月27日，筆者在新疆天潤生物科技股份有限公司（以下簡稱天潤乳業）第二生產車間內看到，工人們正加緊生產，包裝好的一箱箱酸奶將被運往全國各地。截至今年一季度，天潤乳業實現營業收入3.48億元，同比增長15.97%。通過改革，企業再次煥發新活力，如今，天潤乳業已躋身全國乳業20強。

去年以來，十二師黨委嚴格按照兵團黨委部署安排，堅定不移推進國資國企改革，按照“四個一批”原則和“六個出清”要求，進一步明確“控風險、降負債、止貸款、聚主業、推改革、建機制、強效益”的改革思路和實施路徑，堅持重點突破和整體推進有機結合，通過發展實體經濟，加快推進橫向聯合、縱向整合和專業化重組，增強了國有經濟的活力、控制力、影響力和抗風險能力。

政企分開 強化企業主體地位

今年4月初，烏魯木齊元水市政管理有限公司（以下簡稱元水市政公司）對十二師三坪農場、頭屯河農場、五一農場生活垃圾轉運站建設項目（施工）進行公開招標，招標額為3356萬元，項目預計今年年底建成。

十二師按照政企、政資、政事、政社“四分開”的要求，將城市供排水、供熱、燃氣、智慧城市等經營性項目有關資產運營管理，統一交給新疆元水建設開發（集團）有限公司。該集團公司子公司元水市政公司綜合管理部部長李小康，也由團場工作人員身份轉為了企業員工。

“改革后，公司建立完善了‘崗位工資+績效工資’績效考核機制，干得好工資拿得多，大家的工作熱情明顯提高了。”參加工作10年多，企業發生的變化讓李小康欣喜不已。

更讓李小康欣喜的是，隨著企業財務預算管理制度的完善，凡是預算內的開支，分公司也能自己做主。元水市政公司很快配齊了清掃車、垃圾清運車、掃雪車等大型機械設備，提升了企業的服務效率和質量。

十二師在做好“四清”工作的基礎上，建立完善的現代企業制度，推進團場行政與企業經營徹底脫鉤，取消團場國有企業行政級別，團場不再直接經營管理權屬企業，不再直接出資新辦競爭類國有企業。

“企業確立市場主體地位后，必須按照市場規律辦事，圍繞市場需求運轉，要想生存壯大，就必須向市場要效益。”新疆元水建設開發（集團）有限公司綜合部部長黃勇說，政企分離，還企業本質屬性，使國有企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場主體后，企業經營發展的活力得到全面釋放。

關停並轉 激發企業內生動力

“引導企業‘瘦身健體’‘止血止虧’，才能集中精力去謀劃企業未來的發展。”談及國資國企改革情況時，十二師黨委推進國資國企改革領導小組辦公室副主任王朝暉如是說。

針對師屬國有企業數量多、規模小、行業散、包袱重、盈利難等問題，十二師黨委進行了大刀闊斧的改革，關掉一批空殼企業，破掉一批劣勢企業，賣掉一批微利企業，重組一批公益企業，做強一批活力企業，堅決關停長期依賴師團“輸血”的企業，積極推進國有企業“瘦身健體”。

同時，按照“止血止虧”“靚女先嫁”的改革原則，十二師堅持能退則退、能轉則轉、能關則關。對效益不好、缺乏競爭力、抵御市場風險能力差、經營虧損的國有及國有控股企業，全部通過關停、關閉注銷、退出等方式“止血止虧”﹔對於沒有投資收益和分紅，且沒有發展前景的國有參股企業，則與控股股東協商，採取股權退出、資產退出、轉讓退出、債轉股、資產置換、清算注銷等方式，實現國有股權退出。

“我們在摸清全師國有企業產權結構的基礎上，將全師國有及國有控股企業的股權結構進行分類處置，切實增強改革的針對性、操作性。”王朝暉說，今年年底，十二師將再注銷企業181家，使國有企業總數控制在44家以內。

“截至目前，集團注銷重組企業72家。”十二師國資集團黨委書記、董事長李幸福介紹，以前集團下轄全資、參股企業79家，經營業務涉及10多個行業。國有資產雖然體量大，但普遍存在主營業務不突出、發展質量不高、市場競爭力弱等問題。通過“瘦身健體”，公司內生動力與活力被充分激發出來，面對市場考驗的底氣更足了。

優化重組 增強企業核心競爭力

6月27日，在新疆九鼎農業集團有限公司（以下簡稱九鼎集團）縱橫信息中心，工作人員正實時查看農產品電子商務大數據屏幕上的在線交易情況。這是該公司對傳統交易模式進行改造與升級的一個縮影。

“長期以來，單純依靠線上的銷售模式過於單一，缺少實體市場的支持，影響了農產品線上銷售的規模，制約了公司發展壯大。”九鼎集團董事會秘書馬玲說。

馬玲告訴筆者，借著國資國企改革東風，九鼎集團將原新疆九鼎縱橫信息技術有限公司重組為農產品信息中心，不斷整合農產品全產業鏈資源、商戶資源和市場資源，建立了集價格信息發布、在線交易、數據交換、跟蹤追溯、智能分析等功能為一體的信息服務中心。

與此同時，信息中心還實施“線上撮合交易，線下品種展示”的雙輪驅動戰略，充分利用兵團大農業優勢，對大批量的農產品在網上進行訂單種植、訂單銷售，持續優化產業布局，做優做強農產品批發銷售產業。

企業要生存，效益是根本。按照師黨委“一主兩輔一保障”的發展思路，十二師權屬國有企業新疆亞心文旅實業集團有限公司（以下簡稱亞心文旅集團），在過去單一發展園林苗圃產業的基礎上，將公司發展思路調整為以文化旅游產業為主、園林工程和城鄉生態建設為輔、投資運營為保障。改革后，主業、輔業及保障業齊頭並進，企業發展活力顯著增強。

“公司重組后，嚴格按照師黨委‘全景式規劃、全季節體驗、全社會參與、全產業發展、全方位服務、全區域管理’的發展思路，充分發揮‘產業帶動、資源整合、資本擴大、品質提升’的作用，大力推進文化旅游深度融合，不斷探索具有十二師文化旅游特色的文旅產業發展之路，著力打造新疆文化旅游知名品牌，助推經濟高質量發展。”亞心文旅集團黨委副書記、董事長楊建村說。

文化旅游是亞心文旅集團主打的產業項目，該公司積極打造全域、全季旅游精品線路，設計推出一年12個月不同主題的節慶活動。今年以來，該公司已先后舉辦杏花節、桃花節、牡丹文化節等11場旅游活動。（兵團日報 馮曉玲）