新疆兵团十师北屯市：决策+执行力=增速第一

　　新疆生产建设兵团第十师北屯市，一个经济总量在兵团“数不上”的偏远师市，却在上半年呈“千帆竞发”之势的师市经济运行中脱颖而出：生产总值同比增长33.6%，高于兵团增速25.5个百分点，居兵团第一位。

　　增速一路跑至最前列，十师北屯市必有其决胜之道。专家分析，发展定位清晰、动能转换协调、投资引资到位，是制胜路径；在党建统领下，解决思想不一致性的问题，大幅提升执行力，是制胜秘诀。

　　十师北屯市虽地理位置偏远，却具“金山银水”之魅，被兵团划分为生态功能区，师市产业结构调整、投资引资战略等均围绕这一定位展开。

　　不管环境怎样、资源如何，当前兵团各师经济发展都处在新旧动能转换时期。十师北屯市党委领导班子认为，动能转换的关键，是产业如何调整。如果老产业退出，新产业接续不上，极易造成经济失速，甚至出现“过山车”式的下滑。这个时候，必须用投资的作用力来过渡、支撑和优化。

　　固定资产投资任务超过100 亿元，较上年增长50%，这在资源相对匮乏、地理位置偏远、产业平台较为贫弱的十师来说，难度非常大。怎么办？在清晰定位、科学决策的前提下，提升执行力无疑是完成任务最大的保障。

　　“三分战略，七分执行。”再好的决策，再好的举措，如果执行不到位，就等于一纸空文。针对以往落实决策部署过程中有时出现的“雷声大、雨点小”“肠梗阻”现象，十师北屯市实施固定资产投资情况一日一协调、一周一调度、十天一通报、一月一考评、一季度一兑现制度。

　　这一制度，完全不是走形式，而是一对一、实打实。如一季度一兑现，兑现的是成绩奖罚。若罚，主要责任人要上台领一个黄牌，黄牌上写着：本季度被评为倒数第“几”。不论是师级领导还是政委、团长，做不好，都会在台上亮相。

　　随着时间的推进、任务难度的增加，近期，十师北屯市改变了“战术”，将任务量化为时间表、清单式的“作战图”，每个工地和挂钩部门在醒目位置“挂图作战”。督促频次也进一步调整为日协调、周调度，工作步伐明显加快。

　　提早谋划，是十师北屯市推进经济运行的利器。今年该师市的固定资产投资工作，早在去年就已开始谋划启动；同样，2018 年的投资任务中，已有25%的项目已在或将在今年启动，被称为“以时间换空间、以时间换速度”。

　　这样大的力度，离不开各级领导干部的执行力。知行合一，才好干事创业。近年，十师北屯市党委非常重视提升思想层面的一致性，不论是常委会安排，还是各级党委中心组学习，思想方面的教育及提升、经济运行任务的落实推进和评比，都是重要内容。

　　盯着管、盯着问，十师北屯市每一项工作都列出清单，一个月一评价。这个评价不是“大而化之”式的评价，而是“红脸出汗”式的评价。对评价好的实行奖励，对不好的实施纠错容错机制，对基本合格或不合格的，则用《国家公务员管理条例》来解决职位调整、出路等问题。

　　机制到位，制度管用，这让师、团场各级领导干部有了“坐不住”的感觉，觉得“干不好不好意思、寝食难安”；工作怎么干，干得怎么样，问题是什么，在哪里，下一步如何解决，领导干部得说清楚，说不清的，一直到说清为止。在十师北屯市，这些都成为常态。

　　抓执行力促经济运行，上半年，十师北屯市三次产业比达到5∶63∶32，可以看出，工业和第三产业是拉动经济增长的主动力。

　　强工业方面，十师北屯市狠抓招商引资，上半年新增企业57 家，成为经济新的增长点。不等不靠，该师市出台《国有企业改革实施方案》，12 家国有企业同比大规模减亏1489 万元；力促转型升级，其中北屯青松南岗建材有限公司因销路不畅等原因停产多年，通过资产重组，上半年复工生产，实现产销两旺。

　　服务业方面，十师北屯市做大做强“四大商城、六大市场、十大服务业发展平台”，上半年城区消费非常活跃，三产增速高于兵团增速1.1 个百分点。

　　“抓好党建促经济”，在任何时候都管用。在党建的统领下，十师北屯市经济运行思路、决策到位，举措落实到位。一锤接一锤地敲、一程接一程地跑，强大的执行力带来了强大的落实力、发展力。

　　审视自身，十师北屯市党委领导班子认为，当前不敢为、不作为现象没有了，但质量不高、效率不高的问题还存在，还需在体制机制上继续完善，以更好地促进解决民间投资趋缓、税源培育较弱、服务业企业规模偏小等突出问题。（兰玲玲）