凝心聚力 阔步前行——兵团推进向南发展纪实

改革开放以来，南疆发生了令人振奋的历史性变化。要紧密结合改善民生推动发展，发展二、三产业，开发项目、建设重点工程，促进当地群众增收。要切实解决好各族群众面临的教育、社保、住房等问题，认真帮群众办实事、解难事。

——习近平

2017年3月10日，习近平总书记参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时指出，要全面落实精准扶贫、精准脱贫，把南疆贫困地区作为脱贫攻坚主战场，实施好农村安居和游牧民定居工程、城镇保障性安居工程，完善农牧区和边境地区基本公共服务，努力让各族群众过上更好生活。

深化改革和向南发展是兵团体制机制重塑、战略布局优化的关键之举，是党中央赋予兵团的神圣使命。兵团向南发展是习近平总书记的重托，是新疆稳定形势的客观需要，是实现新疆社会稳定和长治久安的关键一招，是兵团必须完成好的重大政治任务。

兵团干部群众牢记总书记殷殷重托，紧紧围绕集聚人口这一核心任务，加快推进二、三产业发展，调整完善考核评价机制和南疆兵团干部人才政策，坚持向改革要红利，为南疆师团加快发展提供更加有力的体制机制支撑，奋力推动兵团向南发展不断取得新突破。

产城融合 构筑戍边堡垒

“在新家过春节的感觉真好！”今年春节期间，一师十三团十八连职工马向怀一家喜气洋洋。

去年年底，他们一家人从土坯房搬进了团场集中住宅区幸福花苑小区：80多平方米的两居室，南北通透。

走进幸福花苑小区，崭新的居民楼排列整齐，配套设施一应俱全。马向怀说：“我们现在过得就是城里人的生活。”

马向怀的幸福感，来自南疆师团城镇化建设的快速推进。

兵团党委向南发展工作会议指出，要深入落实党中央关于兵团向南发展决策部署，紧紧抓住集聚人口这个核心，深入推进南疆兵团城镇化建设；坚持能快则快的原则，完成好南疆重点团场的建镇任务和改造提升工作；补齐南疆城市城镇基础设施和公共服务设施短板，进一步完善城市城镇的教育、医疗、信息等公共服务设施。

去年，一师四团永宁镇正式挂牌成立。至此，以阿拉尔市为中心，以一师五团、二师三十六团、三师四十一团为重点，与地方城镇功能互补的环塔里木盆地南疆城镇群正在全力打造；三师伽师总场，十四师四十七团、皮山农场、一牧场建镇工作正在快速推进；阿拉尔市、铁门关市、图木舒克市、昆玉市4座城市迅速崛起。

“我和丈夫都在工厂上班，还在市里买了新房子，现在的日子真好！”2月28日，26岁的热孜万古丽·吾甫尔说，曾经是家庭妇女的她，如今已经成长为制袜车间的班长。

产业是城镇经济的灵魂。在推进向南发展中，兵团党委主动把握城镇化建设规律，实现了产业和城镇发展双轮驱动。2018年，兵团以南疆4个师市的两个国家级产业园区、6个自治区和兵团级产业园区为主阵地，加快推进产业发展。

如今，南疆师团城镇战略布局趋于完善，城镇综合承载能力大幅提高，公共服务供给能力和文化功能显著增强，职工群众幸福感持续提升。

精准扶贫 下足绣花功夫

“感谢党的好政策，加入合作社以来，我已经赚了6000多元！”十四师皮山农场三连职工麦麦提阿卜拉·伊迪斯巴克的话里满是感激之情。

2018年9月，兵团驻皮山农场三连“访惠聚”工作队积极争取兵团工会资金支持，先后投入8万元完善连队24座闲置温室大棚的基础设施，并动员有种植意向的职工成立合作社，越来越多的职工群众走上了致富路。

对于兵团很多职工群众来说，2018年是幸福的一年。

南疆重点贫困团场贫困人口占兵团贫困人口总数的93.1%，是脱贫攻坚工作中难啃的硬骨头。2018年，兵团党委全面落实中央脱贫攻坚重大决策部署，把南疆师团作为脱贫攻坚主战场，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，七成以上贫困人口实现脱贫。

同时，兵团深化社会扶贫工作，深入开展“百企帮百连”行动，深化机关定点扶贫工作；继续深化援疆扶贫工作，将80%的援疆资金投向基层和民生领域。

最新数据显示，截至2018年年底，兵团贫困人口由2017年年底的2898户12209人，减少至1423户6018人，贫困发生率由0.8%降至0.4%。有贫困人口的师由7个减少至3个，有贫困人口的团场由28个减少至6个，贫困连队由38个减少至35个。

聚贤纳才 抢抓第一资源

兵团党委七届四次全会提出，要强化“棋眼”意识，进一步攻坚克难坚决向南，要调整完善干部人才政策，吸引更多干部人才到南疆师团工作。

“服务好职工群众，在这里好好发展，干出一番事业来！”河北籍大学毕业生刘子旺，作为西部计划志愿者，在二师三十八团已经工作5年了。春节前，他把父母从河北老家接到了新疆，在团场的新家里一起过春节。

环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。南疆自然条件差，基础设施薄弱，由于多方面的原因，南疆师团干部人才流失问题依然存在，更需要在改善干部人才发展环境上下大功夫。

《兵团党委 兵团关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》提出，加大南疆人才开发力度，研究制定鼓励人才向南疆师团和基层一线流动的意见，在岗位设置、职称评审、配偶就业等方面给予特殊政策。

同时，兵团继续在人才发展体制机制改革创新项目、支持向南发展人才队伍建设项目等项目中，给予南疆师团重点倾斜。2018年，兵团列支752.65万元用于支持一师、二师、三师、十四师加强人才队伍建设。

新时代，兵团将强化“人往南疆走”的导向，创造干事创业的舞台，让干部人才在南疆师团大有作为。（兵团日报 陈琼）