激流勇进开新篇

自治区园林城市、全国绿化模范县（市）、全国绿化模范单位、国家AAAA级景区、全国十大节庆品牌……新疆生产建设兵团五家渠市由一个西北农垦小镇变身闻名遐迩的“首府后花园”，在祖国西北边陲的戈壁绿洲展示着独特的魅力。60年来，砥砺奋进，勇当改革先锋，矢志不渝，在边防线上建起坚强堡垒，创新实干，奋力改善和保障民生，六师五家渠正在谱写一篇新时代更好履行兵团职责使命的壮丽华章。

激流勇进，改革路上勇当先锋

2014年4月29日，细雨绵绵，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平怀着对新疆各族人民的深切牵挂和殷切期望，冒雨走进军垦新城五家渠市，亲切看望慰问兵团干部职工群众，了解兵团农业现代化发展情况，检阅兵团六师五家渠市民兵队伍，勉励援疆干部、青年志愿者扎根边疆建设边疆，并围绕支持兵团发展壮大、支持兵团发挥特殊作用和深化兵团改革等问题，同干部职工群众座谈交流并作重要讲话。

“要全面深化兵团改革。”总书记的殷殷寄语，言犹在耳，六师五家渠市干部职工群众时刻铭记在心，砥砺奋进的足迹，铿锵有力。

六师素有“亮剑之师”的美誉，在党和人民需要的时候，在紧急关头、重大考验面前，都是马前卒、急先锋。

2017年7月，六师五家渠市义无反顾地承担起兵团整师推进团场综合配套改革的试点任务。六师五家渠市上下高举改革大旗，全面推进深化团场综合配套改革，以坚强的战略定力，蹄疾步稳推进改革；以探路者的胆识、拓荒者的魄力、冲破思想观念束缚，从根本上破除了团场连队体制机制方面的沉疴顽疾，建立了团场职能行政化、人员编制实名化、团办企业市场化、公共服务均等化、社会事业一体化、连队管理民主化的“六化”运行机制，完善了土地、职工、民兵“三位一体”的机制，实现了“六减六增”、带来了“五大变化”，水利体制改革、非职工纳入职工队伍管理、经营地收回均取得了重大突破，用改革实践坚决保证了习近平总书记提出的要求落地生根、开花结果。

改革红利不断释放，让职工生产经营、履行义务自主自觉。土地确权颁证让职工吃上了“定心丸”。取消“五统一”，职工种什么、农资买谁的、产品卖给谁，都由职工自己说了算，真正确立了职工的市场经营主体地位，彻底激发了职工生产的活力和动力，职工们爱地、种地、养地、护地，生产积极性空前高涨。

改革让农业生产力得到空前提高。改革后，职工自主生产能力显著增强，种地成本降低，以六师五家渠市棉花为例，总产、单产、质量实现了历史性突破。农业新型经营主体得到蓬勃发展，改革后新组建成立合作社54家。

改革让职工队伍首次实现了土地数量真实、职工身份真实、民兵编组真实，多年来无法解决的老大难问题得以彻底解决，职工“退一补一”制度严格落实，土地、职工、民兵“三位一体”管理机制进一步健全和完善，一支充满活力、富有生气的职工队伍不断壮大。

砥砺前行，不断壮大综合实力

六师五家渠市不辱使命，不负重托，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委和兵团党委的坚强领导下，认真贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略和对兵团的定位要求，紧紧围绕新疆工作总目标，聚焦职责使命，推动六师五家渠市经济社会高质量发展，综合实力不断发展壮大。

数据显示，2018年，六师五家渠市三次产业结构比为18∶50∶32，结构明显更优。

习近平总书记在考察六师五家渠市时指出，兵团要做先进生产力的示范区。近年来，六师五家渠市持续推进农业产业优化升级。截至目前，六师五家渠市有42个农产品获得“三品一标”认证，产业链有效延伸，产品附加值大幅提升。“三大基地”建设初见成效，新建高标准农田22万亩，高新节水灌溉面积达到92%，种植业综合机械化水平达到97.9%。

工业是经济发展的强力引擎，更是优化产业结构的催化剂。60多年来，六师五家渠市致力于工业发展带动产业全面发展，大力推进新型工业化，近年来，六师五家渠市投资26亿元，进一步完善了国家级五家渠经济技术开发区基础设施，增强了产业发展支撑能力，初步形成了以金属冶炼及加工、能源化工、农产品加工、纺织服装、建材、机械装备制造为支柱的6大主导产业。

同时，六师五家渠市着力发挥纺织服装等劳动密集型产业功能，累计新增就业3000余人；引进烽火光通讯公司落户六师五家渠市，填补了兵团行业空白……2018年实现工业增加值122亿元，比2013年增加42亿元，年均增长9.3%，工业发展成效显著。

海宁皮革城、中国轻纺城、清华大学科技园等众多知名企业进驻六师五家渠市，同时借助“一带一路”核心区建设机遇，依托五家渠兵团级现代服务业园区，一批现代物流、金融服务、商贸流通、商业便民、旅游休闲等新业态建成运营，“兵团新名片”“首府后花园”的知名度和美誉度大幅提升。

2018年，六师五家渠市实现三产服务业增加值92.6亿元，比2013年增加42亿元，年均增长11.6%；社会消费品零售总额达到121亿元，是2013年的2.2倍；接待游客369万人次、旅游总收入9.1亿元，较2013年分别增长3.35倍、3.64倍。六师五家渠市服务业的快速发展为产业发展、带动就业、改善民生、集聚人口发挥了积极作用。

关注民生，不断提升群众幸福感

9月5日晚上，五家渠市民朱淑珍老人跟往常一样，来到五家渠市滨河广场跳健身舞。广场上，三五成群的市民，或舞姿蹁跹，或谈笑风生，或锻炼身体，成为秋日里最生动的风景。

宽阔的街道纵横交错，四通八达；成片的绿化带描绘出城市底色，与幢幢高楼相映成景，生机盎然；一项项惠及民生的城市建设工程让五家渠市宜居宜业……近年来，六师五家渠市坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，以实施系列民生工程为切入点和着力点，强化社会保障兜底，加强基本公共服务，不断提高职工群众的获得感、满意度。

近年来，六师五家渠市党委始终坚定地把保障改善民生作为经济社会发展的首要目标。2014年至今累计投资161.8亿元，为职工群众办实事272件，建成公租房7906套，棚户区改造2.13万户，人均住房面积达到46.25平方米，比2013年增加19.3%；在团场连队建成35千伏变电站19座，供电可靠率达到95%以上，超过70%的连队已接入光纤；解决了15.56万人农场饮水安全和3.63万名学校师生饮水安全问题，饮水安全普及率达到98%。

2014年以来，六师五家渠市累计新增就业6.7万人次，零就业家庭实现动态清零，城镇登记失业率控制在3.2%以内。该师市全社会就业人员由2013年的14.4万人，增长到2018年的16.1万人，年均增长2.3%。与此同时，从2017年9月1日起，六师五家渠市投入4000余万元，对学前教育阶段幼儿和高中阶段学生免除学费，加上义务教育阶段所享受的免费教育，六师五家渠市适龄青少年可享受15年免费教育；每年投入1000万元，进一步提高报销比例和报销范畴，解决困难职工群众大病医疗救助费用不足的问题。同时，六师五家渠市连续调整企业退休人员养老金，企业退休人员养老金不断提高，工伤、生育保险覆盖范围也逐年扩大。

六师五家渠市不断深化医药卫生体制改革，医疗机构集团化管理、分级诊疗等重点工作有序推进。团场公立医疗机构实现师办师管，提升了团场基本公共卫生服务项目管理水平和服务能力。2018年5月，该师市公立医院综合改革被国务院办公厅通报表扬。团场学校实现师办师管，发挥人财物的统管优势，解决了教师资源分配不均的问题，实现了义务教育城乡统筹。2014年以来，该师市义务教育巩固率保持在99.95%以上，各类职业教育在校生达到6000余人，在兵团率先实现国家通用语言文字教学全覆盖。

随着脱贫攻坚战的打响，六师五家渠市积极做好“精准扶贫”工作，组成专门工作队深入北塔山牧场、红旗农场、新湖农场和五〇团精准扶贫户家中，制定具体帮扶措施。2018年全师已纳入低保范围的精准扶贫户79户169人，每月发放低保金5.4万余元，人均月享受低保金321元、人均年享受低保金3856元。对因病因学等原因造成家庭困难的群众再给予医疗救助、助学救助、临时救助等。同时，六师五家渠市积极做好大病专项救助。制定完善医疗救助政策，加大对六师五家渠市贫困人口的救助力度，建立医疗保险、商业保险、医疗救助等制度的紧密衔接和联动机制。该师14个团场贫困户清零，北塔山牧场、五〇团两个贫困团场2018年全部摘帽，贫困人口减少至现行标准下的16人，贫困发生率降至0.004%。

如今的六师五家渠市，春赏花海如潮，夏处柳荫绿絮，秋收累累硕果，冬享北国风情。城市里高楼林立，田野里春华秋实，公园里欢声笑语，广场上舞姿翩翩……越来越多的六师五家渠市职工群众有了更多获得感、幸福感，一个个翻天覆地的变化，展示了民生大改善的迷人画卷。

厉兵秣马，亮剑之师铸铁血忠诚

“兵团要坚持国家利益就是兵团利益，新疆大局就是兵团大局。”面临当前严峻复杂的反恐维稳形势，六师五家渠市党委不负中央的期望和重托，始终保持警醒，牢记职责使命，切实做好各项思想和工作准备，在维护新疆社会稳定和长治久安中发挥特殊作用。

60多年来，这支诞生在黄麻，成长在延安，转战大西北，扎根在天山的老部队根植边陲，始终坚持一手拿枪，一手拿镐，以劳养武，劳武结合，忠实地履行着维稳戍边使命。

从兵团成立以来，六师五家渠市就担负着辖区边境线的管控巡逻和首府乌鲁木齐的维稳工作。近年来，六师五家渠市党委强化党对民兵工作的领导，建立完善党委议军、问兵机制，实施精兵战略，进一步健全和完善了土地、职工、民兵“三位一体”的管理机制，推进民兵编、建、养、训、用模式改革，坚持不脱产原则和管、建、用、保一体化，落实基干民兵战略维稳、普通民兵看家护院，建成了“政治素质一流、实战能力一流、组织建设一流、作风纪律一流、综合保障一流、发挥作用一流”的新时代民兵队伍。

按照师管面、团控片、连守线的要求，六师在边防线上修建了塞力湾哨所、大溪别提哨所、哈拉哈耶提哨所和大松树沟哨所4个哨所。守边30多年的护边员任旭东说：“戍边是我的职责。在我们这里，一座毡房就是一个哨卡，一个牧工就是一个哨兵。”

从2011年开始，六师全面恢复了常态化军事训练，六师武装部门采取师、团、连三级集训的方式，在东、西、中片垦区相继展开了干部集训、民兵轮训和职工普训，参训人数达到了20多万人次，大大提升了干部职工的军事素质。

“练为战、编为用”。从2010年至今，六师轮训备勤民兵共出动执勤民兵4.25万多人次，徒步巡逻10万多公里，出动车辆数万辆次，行车巡逻两万余公里。夏季烈日炎炎，徒步巡逻的民兵们汗流浃背，脚上磨出血泡，却没有一个人叫苦喊累，依然坚持执勤巡逻。

强化维稳戍边看家本领，根本目的是要增强维稳戍边能力，扎实推进维护稳定工作。六师五家渠市始终把维护社会稳定作为压倒一切的政治任务和重于泰山的政治责任，不断增强大局意识、主动意识、担当意识，大力弘扬兵团精神、老兵精神、亮剑精神，实现了民兵组织全覆盖，形成以团场、国有大中型企业、街道社区为主，其他各类企业为补充的多元化民兵队伍编组格局，确保了六师五家渠市社会稳定和长治久安，为实现新疆工作总目标贡献了六师力量，续写了亮剑之师的责任担当。（沈元赓）